Vzájemné uznávání části profesní zkoušky auditora a daňového poradce

V roce 2009 nabyl účinnosti nový zákon o auditorech č. 93/2009 Sb., který reagoval na novou směrnici EU o povinném auditu 2006/43/ES a nastavil v mnoha ohledech nové principy fungování auditorské profese. Mezi jiným mění některá kriteria auditorské zkoušky, např. byla zcela zrušena ústní část a zkoušky budou nadále probíhat pouze v písemné formě. Zejména pak ale zavádí v § 8 odst. 3 uvedeného zákona, princip osvobození od části auditorské zkoušky. Toto osvobození je podmíněno složením vysokoškolské zkoušky nebo srovnatelné profesní kvalifikační zkoušky, jejichž rozsah a obsah se v rozhodující části shoduje z oblastmi auditorské zkoušky. Osvobození je dále podmíněno s plněním časového testu nejvýše sedmi let od původního konání zkoušky. Další podmínkou osvobození je, že je třeba požádat na formuláři  předepsaném Komorou auditorů, přičemž se o jednotlivých žádostech rozhoduje individuálně. Podrobnosti o procesu uznání Komorou auditorů jsou stanoveny vnitřní směrnicí k zajištění požadavků na osvobození od části auditorské zkoušky a jsou upraveny v § 7 Zkušebního řádu Komory auditorů ČR. Samotný proces uznávání již v praxi probíhá a úspěšně bylo vyhověno již několika desítkám žadatelů včetně několika daňových poradců, kterým byla uznána dílčí část zkoušky z daní a to na základě úspěšně složené zkoušky na daňového poradce.

V reakci na nový systém uznávání u auditorských zkoušek byl Prezidiem Komory daňových poradců schválen reciproční princip uznání části kvalifikační zkoušky na daňového poradce a byla přijata směrnice k osvobození od části kvalifikační zkoušky. Na rozdíl od obecného uznávání části auditorské zkoušky bere Komora daňových poradců v úvahu pouze žádosti auditorů, kteří jsou oprávněni vykonávat dle zákona o auditorech auditorskou činnost. Uznání jiných než auditorských zkoušek není možné. Oblast daňového poradenství není v úrovni EU nijak harmonizována a proto bylo možné připravit na základě vlastních rozhodnutí princip, který zejména reaguje na nezanedbatelný průnik profese daňového poradce a auditora, což dokazuje mimo jiné téměř 300 osob, které jsou členy obou komor. Při posuzování žádostí se vychází z toho, že obsahová náplň auditorské zkoušky pokrývá svým rozsahem část kvalifikační zkoušky na daňového poradce, která se týká oblasti účetnictví, stejně jako zkouška na daňového poradce se v rozhodujícím rozsahu shoduje s dílčí zkouškou ze zdaňování daní zkoušky auditorské.

Posuzování případného nároku žadatelů se v obou případech rozhoduje na individuální bázi a žádosti se posuzují jednotlivě. Z modelových příkladů se ale zdá, že většina požadavků bude vyřízena kladně. V obou případech je lhůta na vyřízení 30 dnů od podání žádosti, proto se doporučuje žádat o osvobození s dostatečným časovým předstihem před vlastní kvalifikační zkouškou. Co se týká poplatku za vyřízení žádosti, v případě Komory daňových poradců si uchazeč i Komora hradí náklady spojené s řízením sami, v případě Komory auditorů je stanoveno, že neúspěšné vyřízení žádosti je zpoplatněno paušální částkou 500 Kč k pokrytí nezbytných nákladů, které Komoře vznikly. Poplatek za vykonání kvalifikační zkoušky na DP není v případě osvobození krácen a hradí se v plné výši.

Co je tedy třeba prakticky udělat pro případné uznání a jak má vypadat žádost o osvobození?
U Komory auditorů je třeba v případě vysokoškolských zkoušek podat žádost, která obsahuje následující informace potvrzené studijním oddělením příslušné fakulty:
- předmětové osnovy /sylaby zkoušky
- datum vykonání zkoušky
- doložení dokladu o vykonání zkoušky s ověřeným podpisem odpovědného pracovníka příslušné fakulty včetně doložení časové dotace. Jednou z podmínek pro uznání je splnění minimálního počtu 10 kreditů nebo 130 hodin u finančního účetnictví, zdanění, práva v podnikání a auditingu, popřípadě 7 kreditů nebo 91 hodin z makroekonomie a mikroekonomie, manažerského účetnictví, informačních technologií a statistiky, podnikových kombinací a konsolidací a podnikových financí.
Pro uznání v rámci profesních zkoušek se jako odpovídající podklady, které je třeba doložit, považují:
- předmětové osnovy zkoušky
- datum vykonání profesní zkoušky
- doložení dokladu o vykonání profesní zkoušky včetně údaje o době trvání, která by měla být delší než 3 hodiny a to vše s úředně ověřeným podpisem oprávněné osoby, např. příslušné Komory

Na základě společných závěrů Komory daňových poradců a Komory auditorů a prvních zkušeností při rozhodování o žádostech daňových poradců je možné říci, že snahou je proces uznávání co nejvíce sjednotit, takže například nebude nutné, aby doložení ze strany Komory daňových poradců bylo opatřeno ověřeným podpisem. Stejně tak bude stačit, pokud Komora uvede ve svém potvrzení základní charakteristiku zkoušky, protože předmětové osnovy a sylaby zkoušek si již obě Komory vyměnily a posoudily je, jako vzájemně uznatelné a dostačující. Do budoucna by tento systém mohl být ještě více automatický a pro žadatele co možná formálně nejjednodušší. Obdobná jednání vede Komora auditorů i s dalšími subjekty jako je ACCA nebo Komora certifikovaných účetních s cílem dohodnout určitý standard pro uznávání.

Ze strany Komory daňových poradců je po žadatelích - auditorech vyžadováno, aby zaslali svoji žádost o uznání části zkoušky na daňového poradce na předepsaném formuláři spolu s následujícími informacemi a doklady:
- jméno, příjmení, datum narození
- doložení kopie osvědčení auditora, přičemž tato kopie nemusí být úředně ověřená, stejně jako nemusí být ověřený podpis na vlastní žádosti
V případě kladného posouzení nebude dílčí písemná část zkoušky na daňového poradce obsahovat praktický příklad z oblasti účetnictví, teoretický test nebude obsahovat účetní otázky. V důsledku zkrácení obsahu se zkrátí i doba dílčí částí písemné zkoušky z pěti na 3,5 hodiny. Otázky z účetnictví nebudou uchazeči kladeny ani při ústní části zkoušky.

Pokud žadatel u zkoušky neuspěje, je třeba podat k novému termínu kvalifikační zkoušky na daňového poradce novou žádost o osvobození od části kvalifikační zkoušky.

Výše uvedené postupy jsou vstřícně přijímány u příslušníků obou profesí. I přes mnohé odlišnosti principů daňového poradenství a auditu je míra průniku odborných předpokladů k výkonu obou profesí značná a proto je zavedený postup vzájemného uznávání části kvalifikačních zkoušek logický a přínosný pro obě skupiny.

Radek Neužil
tajemník KDP ČR

V kanceláři Komory vyřizuje:
Šárka Lásková
6. patro, kancelář č. 604
tel. 542 422 313
fax. 542 210 306
e-mail: laskova@kdpcr.cz